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河南省管理扬尘净化攻坚战实施方案

  (2016—2017年)

  为深切贯彻国度《大气污染防治行动计划》和《河南省2016年度蓝天工程实施方案》,有用停止和管理各种扬尘净化,连续改进全省情况空气质量,特制定本实施方案。

  一、整体要求

  周全处理修建施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆迁工程、绿化工程、地皮整顿等各种施工园地扬尘净化凸起题目;勤奋消弭城区及周边道路、高速公路、国省道支线和县墟落道路等各种道路扬尘严峻净化征象;强化产业料场、渣场、垃圾堆场等各种露天堆场扬尘净化管理;强力整治渣土车等物料运输车辆道路抛洒和交通运输扬尘净化题目。经由过程本次攻坚管理,严肃查处各种扬尘净化违法违规行为,改动传统落伍粗放的施工功课、道路保洁和交通运输体式格局,从根本上处理当前扬尘净化凸起题目;立异竖立扬尘净化防治长效机制,实现从治本到治标、从攻坚战到常态化羁系的改变,根基消弭扬尘净化对大气环境质量形成的影响,确保完成全省大气污染防治目的义务。-js5金沙2004cm

  二、目的义务

  对全省各地、各部门排查上报的3460个扬尘路段、6786个修建施工园地、1267个道路施工园地、1232个市政施工园地、801个拆迁施工园地、602个水利工程施工园地等总计14148个扬尘园地,和各地进一步排查的一切扬尘园地实行周全管理;7月尾前全省各种扬尘净化获得有用停止,果扬尘净化形成的可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下落,确保2016年年底前PM10均匀浓度到达115微克/立方米以下,PM2.5均匀浓度到达78微克/立方米以下,优秀天数到达190天以上,重净化天数大幅削减。各级当局和相干部门建立起扬尘羁系长效机制,全省扬尘净化防治才能和程度明显进步。

  三、工夫布置

  2016年7月4日至2016年12月31日为攻坚阶段,2017年为稳固进步和竖立长效机制阶段。

  四、实行步调

  攻坚战要接纳非通例步伐,对峙高效、精准、邃密、准确原则,交织功课、周全推动,确保实效。分四个阶段实行。

  (一)布置布置阶段(7月10日前)。各省辖市、省直管县(市)当局要印发当地管理扬尘净化攻坚战实施方案,正在省环保厅5月构造排查的扬尘园地基本情况和义务清单基础上,再次构造对本辖区各种扬尘园地停止深切仔细的排查摸底,确保齐掩盖、无漏掉,构成周全、完好、详确的各种扬尘园地清单和羁系义务清单。要构造召开动员大会布置布置,强化当局组织领导,明白部门本能机能合作和义务主体,肯定奖罚和问责步伐,抓好部门和谐联动,为打好攻坚战奠基构造保障。省直相干部门要凭据本计划对本体系扬尘净化管理事情停止布置布置。

  (二)攻坚管理阶段(7月10日至9月30日)。各省辖市、省直管县(市)当局及其相干部门要构造本辖区一切施工工地和工程项目制订扬尘净化管理实施方案,将扬尘净化管理用度归入工程造价局限,对比管理尺度,对施工单位逐一下达管理义务,逐一签署责任书,明白施工单位义务责任人、管理步伐、管理时限,明白羁系部门重要义务人和详细责任人,明白奖罚问责轨制等,确保将现有清单中的扬尘园地和进一步排查发明的扬尘园地,一一整改、一一验收、一一销号。整改到位后要归入常态化管理。省直相干部门要活期构造督导搜检,做好本体系扬尘净化管理事情调理、转达和催促落实事情。省政府将构造督导组对各地攻坚管理阶段事情效果展开集中督导搜检和明查暗访,并构造新闻媒体跟踪报道,对不达标的扬尘净化管理项目和负有羁系义务的地方政府和部门,实行公然暴光和问责。

  (三)“回头看”阶段(10月1日至10月31日)。各省辖市、省直管县(市)当局和省直相干部门要针对集中攻坚管理状况,对辖区内和分担范畴一切扬尘净化管理项目展开复查和“回头看”运动,整改遗留问题,完美管理步伐,梗塞管理破绽,强化一样平常执法羁系,稳固管理结果,谨防题目反弹,竖立长效羁系机制。

  (四)稳固进步阶段(11月1日至12月20日)。各省辖市、省直管县(市)当局和省直相干部门要实时总结攻坚管理工作情况,并将总结报告于2016年12月20日前报省政府,同时抄送省大气污染防治联席会议办公室。省政府将对各地、各部门攻坚管理状况停止督查评价,对管理不完全、结果不明显、义务不落实、瞒报虚报严峻的中央和部门,根据有关规定严厉追责问责,确保全省扬尘净化管理事情取得实效。

  五、主要任务

  (一)强化各种施工工地扬尘净化管理。-金沙57877

  1.工作任务。针对全省各级、各部门排查上报的6786个修建施工园地、1267个道路施工园地、1232个市政施工园地、801个拆迁施工园地、602个水利施工园地等总计10688个施工园地,和各地进一步排查的一切施工工地,各省辖市、县(市、区)当局和住房城乡建设、交通运输、国土资源、水利、计划等相干部门和乡镇政府和街道办事处,均要根据法定管理职责和权限,取主管范畴或辖区内施工单位签署扬尘净化管理责任书,监视施工单位根据划定尺度、管理步伐和时限,完成各项管理目的义务。特别是对连霍高速河南段、京港澳高速河南段等改扩建高速区段和下铁在建区段等大型道路建立施工工地,要实行重点监督管理。

  2.基本要求。各种施工单位扬尘净化管理必需遵照以下三项基本要求:(1)施工工地完工前必需做到“六个到位”,即审批到位、报备到位、管理计划到位、配套步伐到位、监控到位、职员(施工单位管理人员、义务部门羁系职员)到位;(2)施工历程中必需做到“六个百分之百”,即工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百掩盖、收支车辆百分之百冲刷、施工现场空中百分之百软化、拆迁工地百分之百湿法功课、渣土车辆百分之百密闭运输;(3)城市建成区内施工现场必需做到“两个制止”,即制止现场搅拌混凝土、制止现场配制沙浆。

  自2016年7月10日起,一切已到达“六个到位”的施工工地,一律不得完工;一切已到达“六个百分之百”的施工工地,一律歇工整改;城区内一切已做到“两个制止”的施工现场,一律查封搅拌和配制装配。施工单位完成整改,经由过程羁系部门核对并出具书面看法后,方可完工或复工。

  3.义务落实。省住房城乡建设厅、交通运输厅、国土资源厅、水利厅等省直相干部门,要根据本计划要求,制订本体系卖力的各种施工工地扬尘净化管理实施细则,指点、催促本体系做好施工工地扬尘净化管理事情。各省辖市、省直管县(市)当局是各种施工工地扬尘净化管理的义务主体。详细义务合作:住房城乡建设部门卖力城市区域内依法羁系的施工工地、所构造拆迁工地及施工运输车辆扬尘净化管理的监督管理;交通运输部门卖力城市地区本国省支线公路、高速公路、客货运场站、航运工程等施工工地及施工运输车辆扬尘净化管理的监督管理;国土资源部门卖力已应用地皮开辟、地皮整治和耕地开辟等扬尘净化管理的监督管理;水利部门卖力水利工程施工园地及施工运输车辆扬尘净化管理的监督管理;商务部门(或当局肯定的部门)卖力现场搅拌混凝土、现场配制沙浆工地的监督管理;铁路部门卖力下铁在建区段施工工地扬尘净化管理的监督管理;其他施工工地扬尘净化管理由各地当局肯定的部门或单元卖力监督管理。

  (二)强化各种道路扬尘净化管理。

  1.工作任务。针对全省各地、各部门排查上报的3460个扬尘路段,和各地进一步排查的一切扬尘路段,各省辖市、县(市、区)当局,住房城乡建设、公安、交通运输、园林绿化等相干部门和乡镇政府和街道办事处,要卖力推行监督管理职责,对辖区内一切扬尘路段实行集中攻坚管理,同时要突出重点路段,特别是要将城乡结合部路段、中环路段等临时疏于管理、存在凸起题目的道路归入攻坚战主战场,接纳坚定步伐予以根治。

  2.基本要求。道路扬尘净化管理必需相符以下八项基本要求:(1)周全清算洗濯城市地区主次干道及周边道路、高速公路和省、市、县、乡级公路积土积尘;(2)对各种破坏道路路面实行完全修补修复;(3)对墟落土路取交通主次干道结合部实行软化处置惩罚,防备土壤粘带;(4)对城区主次干道、城乡结合部道路、主要国道省道、市道、县讲执行活期保洁、机械化排除、准时洒水轨制,局部路段辅以野生排除,实时清算洗濯积尘路面;(5)净化严峻路段要接纳高压冲刷等体式格局,完全清算路面污染物;(6)增强道路两侧排水系统及沿线辅讲涵洞补葺管理,防备淤积形成路面净化;(7)城区道路施工要严厉落实洒水、喷雾等干式功课步伐,实时回填开挖路面,最大限度天削减二次扬尘净化;(8)道路扬尘评价实行“以克论净”,城市骨干道路面积尘不得凌驾10克/平方米,次干道和城乡结合部路面积尘不得凌驾15克/平方米。

  3.义务落实。省住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅等相干部门,要根据本计划要求,制订本体系各种道路扬尘净化管理实施细则,指点、催促本体系做好道路扬尘净化管理事情。各省辖市、省直管县(市)当局是各种道路扬尘净化管理的义务主体。详细义务合作:住房城乡建设部门卖力城市区域内道路、公园广场等场合扬尘净化管理事情;公安、交通运输部门卖力渣土车和物料运输车辆扬尘净化管理的监督管理,对无天资车辆要予以查扣;交通运输部门卖力城市地区中高速公路和国省支线公路等道路扬尘净化管理和公路两侧红线内绿化软化事情;其他道路扬尘净化管理事情由各地当局肯定的部门或单元卖力。

  (三)强化各种露天堆场扬尘净化管理。

  1.工作任务。各省辖市、省直管县(市)当局,要构造环保、产业和信息化、住房城乡建设等相干部门和乡镇政府和街道办事处,卖力对辖区内一切露天堆场停止完全排查,一一注销造册,竖立范例台账,并逐一肯定羁系部门、羁系义务人和详细责任人,踏实做好露天堆场扬尘净化管理事情。

  2.基本要求。各种露天堆场扬尘净化管理必需相符以下六项基本要求:(1)一切新建各种物料、废渣、渣滓等堆放场合,必需根据环境影响评价批复要求,严厉接纳齐关闭库房、天棚加围墙围挡储库等体式格局实行建立,确保环保验收达标后运用;(2)一切正在用露天堆放场合,必需综合接纳围墙围档、防风抑尘网、防尘遮掩、主动喷淋装配、洒水车等步伐,确保堆放物料不起尘;(3)一切露天堆放场合物料传送部位,必需竖立密闭密封体系,确保运输历程无走漏、无散落、无飞扬;(4)一切露天堆放场合降料卸料部位,必需装备收尘、喷淋等防尘设备,确保消费功课不起尘;(5)一切露天堆放场合空中必需软化处置惩罚,并分别料区和道路界线,设置冲刷、排除装备,实时消灭散落物料、洗濯道路,确保堆场和道路整齐清洁;(6)一切露天堆放场合进出口,必需设置冲刷池、洗轮机等车辆冲刷设备,确保收支运输车辆除泥、冲刷到位。

  自2016年8月30日起,一切露天堆场扬尘净化管理必需到达上述要求,对达不到要求的露天堆场业主单元,依法依规停止处分。业主单元完成整改,经羁系部门验收并出具书面看法后,方可继承运用。

  3.义务落实。省环保厅、产业和信息化委、住房城乡建设厅等相干部门,要根据本计划要求,制订本体系各种露天堆场扬尘净化管理实施细则,指点本体系做好露天堆场扬尘净化管理事情。各省辖市、省直管县(市)当局是各种露天堆场扬尘净化管理事情的义务主体。详细义务合作:环保部门会同产业和信息化部门卖力产业堆场、料场、渣场等扬尘净化管理;住房城乡建设部门卖力修建渣滓消纳场、生涯渣滓填埋场等场合扬尘净化管理;其他露天堆场扬尘净化管理事情由各地当局肯定的部门或单元卖力。-澳门金沙91599com

  (四)强化渣土车等物料运输车辆扬尘净化管理。

  1.工作任务。各省辖市、省直管县(市)当局,要针对排查上报的5599辆渣土车等物料运输车辆,和各地进一步排查的一切渣土车等物料运输车辆,一一注销造册,竖立台账,一一肯定羁系部门、羁系义务人和详细责任人,踏实做好渣土车等物料运输车辆扬尘染污管理事情,严肃袭击“黑车”不法运输。

  2.基本要求。各种渣土车等物料运输车辆扬尘净化管理必需相符以下五项基本要求:(1)建设单位必需拜托具有资历的运输单元停止渣土、渣滓、混凝土、预拌沙浆等物料运输,两边签署扬尘净化管理和谈,配合负担扬尘净化管理义务;(2)渣土车等物料运输车辆必需随车照顾驾驶证、行车证、营运证、修建渣滓运输许可证和装卸双向登记卡,做到各项运营运输手续完备;(3)渣土车等物料运输车辆必需实行泉源管理,新购车辆要接纳具有齐关闭下密封机能的新型智能环保车辆,现有车辆要接纳严厉的密封密闭步伐,实在到达无外露、无遗洒、无高尖、无扬尘的要求,并按划定的工夫、所在、线路运输和装卸;(4)渣土车等物料运输车辆收支施工工地和措置园地,必需停止冲刷保洁,防备车辆带泥进场,连结周边道路干净清洁;(5)渣土等物料运输车辆必需安装及时在线定位体系,严厉执行“挖、堆、运”全过程监控,严禁“跑冒滴漏”和违规驾驶,确保及时处于羁系部门监控当中。

  自2016年7月10日起,一切已获得营运天资的运输单元,一切运营运输手续不全、达不到密封运输尺度、已安装及时在线定位体系的车辆,一律不得处置渣土等物料运输业务;经整改相符上述五项基本要求,经羁系部门审验并出具书面看法后,方可处置渣土等物料运输业务。

  3.义务落实。各省辖市、省直管县(市)当局是渣土车等物料运输车辆扬尘净化管理的义务主体。详细义务合作:公安、交通运输部门卖力展开渣土车等物料运输车辆的清算整理,清算无派司、无资格的运输车辆,查处无密封步伐的渣土车等物料运输车辆,严禁“黑车”不法运输行动;住房城乡建设、交通运输部门卖力渣土车等物料运输车辆密封密闭运输、定位体系安装、按划定工夫及道路运输和消纳措置的监督管理,并建立羁系平台,及时监控。

  六、保障步伐

  (一)普遍宣扬发起。省环保厅、住房城乡建设厅、公安厅、交通运输厅、国土资源厅、水利厅、新闻出版广电局、河南日报报业集团等相干部门,要经由过程结合召开新闻发布会等情势,把全省管理扬尘净化攻坚战实施方案和攻坚历程中的做法、存在题目和步伐要求,实时背全社会公然公布,注解全省管理扬尘净化的坚决刻意和自信心。各省辖市、县(市、区)当局及其相干部门,要接纳相似体式格局,背本地大众作出打好管理扬尘净化攻坚战的庄重许诺,构成管理扬尘净化的优越言论气氛和壮大协力。

  (二)强化羁系执法。省住房城乡建设厅、交通运输厅、环保厅、公安厅、国土资源厅、水利厅等省直相干部门,要根据职责合作,增强本范畴扬尘净化防治羁系事情,活期构造督导搜检,强力鞭策本体系执法羁系,严肃查处各种扬尘净化行动,构成壮大的执法羁系阵容和言论气氛。省住房城乡建设厅要构造展开全省修建施工工地、城区道路等主管范畴扬尘净化管理专项执法检查;省交通运输厅要构造展开齐省城郊区域外高速公路和国省支线公路、客货运场站、航运工程等施工工地和主管发域内物料运输车辆扬尘净化管理专项执法检查;省环保厅综合督导扬尘净化管理事情,并构造展开全省产业料场等各种堆场扬尘净化管理专项执法检查;省公安厅、交通运输厅卖力渣土车等物料运输车辆扬尘净化管理专项执法检查;省水利厅、国土资源厅、商务厅等部门,要联合主管行业职责,正在全省展开扬尘净化管理专项搜检运动。

  各省辖市、县(市、区)当局卖力指导、构造、鞭策本辖区的扬尘净化管理羁系事情,竖立扬尘净化防治结合执法和推动事情机制,强化各相干部门正在扬尘净化管理和执法羁系中的义务,联合城市网格化管理,将执法羁系义务落实到详细项目和责任人。对形成扬尘净化违法违规行为和扬尘净化管理不达标的单元,要依法依规严肃查处并责令其停产歇工整理。

  (三)活期调理转达。省大气污染防治联席会议办公室要活期停止调理转达,实时把握事情进度,查找题目,明白整改要求,增强督办审核,确保完成任务。各省辖市、省直管县(市)当局和省直相干部门,每个月25日前要将监视搜检、义务落实和事情希望等状况,以书面形式报省政府,同时抄送省大气污染防治联席会议办公室。省大气污染防治联席会议办公室每个月将正在河南日报、河南电视台等重要媒体上对各项义务完成状况停止转达,并宣布义务完成优越、较差的省辖市、县(市、区)名单。

  (四)严厉赏罚问责。把攻坚管理义务完成状况取年度蓝天工程实行审核相结合、取下年度大气污染防治资金分派相结合,取年度大气污染防治生态赔偿相结合,对本体系目的义务完成好、污染物总量降幅大的部门或目的义务完成好、大气环境质量改进幅度大的中央,赐与更多的政策搀扶、大气污染防治专项资金等资金支撑和生态赔偿嘉奖;对本体系目的义务完成差、污染物总量降幅小的部门或目的义务完成差、大气环境质量已获得有用改进的中央,扣减其2017年度大气污染防治专项资金,并对该地实行情况空气质量生态赔偿财务扣款。

  各省辖市、省直管县(市)当局对本辖区扬尘净化管理背总责,省直相干部门对本体系扬尘净化管理实行监督管理,各省辖市、省直管县(市)当局和相干部门主要负责人为第一责任人。

  省政府将构造督导搜检,重要搜检省直相干部门制订本行业举动计划、管理政策、催促搜检、事情调理转达和义务落实等状况,和省辖市、省直管县(市)当局履职尽责、事情落实、目的义务完成和大气环境质量改进等状况,并对以下状况和行动实行问责:-js金沙6629

  1.对已制订本体系实施细则(举动计划)或监视搜检计划,已卖力构造本体系展开扬尘净化管理运动,或本体系事情落实不到位,凸起题目已获得基础处理,目的义务完成状况差,相干范畴扬尘净化题目反弹严峻的省直相干部门,由省政府构造对其主要负责人停止约谈,对分担卖力人和义务单位负责人实行问责。并正在新闻媒体对该体系扬尘净化管理不作为行动停止暴光。

  2.对各种扬尘净化场合排查不力,故弄玄虚,大量扬尘净化场合已归入攻坚管理局限,本地扬尘净化题目仍然凸起,扬尘违法违规题目仍然严峻,大气环境质量已获得有用改进的地方政府,由省政府对其主要负责人停止约谈,并根据《党政领导干部生态环境损伤义务追查设施(试行)》划定,对其党政领导班子成员实行问责;对题目严峻的中央,正在追责的同时对该地涉气建设项目实行限批。并正在新闻媒体对该地扬尘净化管理不作为行动停止暴光。

  

附件:各省辖市、省直管县(市)和郑州航空港经济综合实行区扬尘园地基本情况清单

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